望江縣為加強“四上”企業培育入庫工作，制定了《“四上”企業培育工作實施方案(2022-2023年)》。四上企業是指：規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業、有資質的建筑業企業和房地產開發經營企業，含大個體。下面就來看看具體的培育方案，望江縣有想要入規成為規上企業的，可以咨詢小編指導申報。

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一、工作目標

按照“四上”企業抓增長、達標企業抓入庫、臨規企業抓培育、新建企業抓跟蹤總體思路，堅持創新發展，促進“四上”企業調結構、擴總量，強管理、上水平，有效提高“四上”企業對經濟增長貢獻率，促進全縣經濟平穩快速發展。到2023年末，全縣“四上”企業達到532家以上，其中規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲業企業、規模以上服務業企業、房地產企業和有資質的建筑業企業分別達到200家、216家、52家、64家以上，力爭取得更好效果。

二、工作舉措

（一）深入排查摸底

1.按照“統籌謀劃、歸口管理、分級負責、共同參與”原則，縣科經局、縣商務局、縣發改委、縣住建局等部門要牽頭抓總，發揮好各相關職能部門的聯動作用，形成工作合力，全面歸集和分析稅務、市場監管、金融、電力等部門涉企數據和信息，評估企業生產經營規模，及時篩選符合“入規”條件的企業，督促引導企業主動申報“入規”。

2.各職能部門要摸清牽頭領域可培育的潛力企業名單，重點對從事工業、批零住宿餐飲業、服務業、建筑業和房地產企業法人進行調查摸底，對臨規企業跟蹤培育，全面掌握經營管理動態，達標后及時申報“四上”企業，做到應統盡統。同時對從事工業、批零住宿餐飲業、服務業經營活動達到相應規模的個體工商戶進行調查摸底，將達到限額以上標準的個體戶納入報表統計范圍。

3.開展招商引資項目“回頭看”，對近六年來招商引資項目、享受支持政策的企業，逐一進行跟蹤分析，對達到約定產值稅收的，全面兌現招商引資優惠政策。未達限入規的，培育并督促企業達限入規;對違反協議規定的，依法依規予以處置。同時依托現有市場主體規模，在全力摸排符合入規企業的基礎上，繼續加大“雙招雙引”力度，力爭完成年度目標任務。

（二）建立完善信息庫

1.建立“四上”重點企業培育庫，將臨規企業納入“四上”重點企業培育庫，實施動態管理，及時跟蹤在庫企業生產經營情況。積極引導營業收入已達到規模但未“入規入統”企業“升規”，做到應入盡入、應統盡統。

2.建立“退規風險企業庫”，將存在退規風險的企業納入“退規風險企業庫”，定期走訪調研，及時掌握企業動態。除對產能嚴重過剩、過度消耗資源、產品檔次低等企業通過市場淘汰出清外，對其他有潛力的企業，要整合政策和要素資源，幫助企業渡過難關、穩住生產經營，努力穩定存量企業。

（三）堅持重點培育

1.推進小微工業企業做大做強。縣科經局牽頭，將縣示范創業園、中國（望江）紡織服裝產業園、亮亮輕紡產業園、長嶺紡織產業園等工業集中區內以及其他鄉鎮內，年度主營業務收入1000萬元（含）以上工業企業，近三年招商引資企業及已經投產投資超2000萬元項目列為重點培育對象。加大對農產品加工企業的扶持力度，建立并滾動修編后備企業庫，力爭做大入規納統。

2.推動批零住餐企業、個體戶上限入庫。縣商務局積極發揮《望江縣支持市場主體紓困穩定經濟增長政策二十條》（望政秘〔2022〕32號）、《望江縣促進商貿經濟加快發展十條政策的暫行辦法》（望政辦〔2021〕12號）的政策效應，強化部門協作，通過入企宣傳、上門指導等方式，調查核實批零住餐小微企業經營情況。將批發企業年主營業務收入1000萬或年納稅額超50萬元；零售企業年主營業務收入300萬元或年納稅額超15萬元；住宿餐飲企業年主營業務收入150萬—200萬元或年納稅額超10萬元的企業列為重點培育對象。縣消費者權益保護委員會在批零住餐企業、個體戶中開展放心消費示范活動，營造“守信激勵，失信懲戒”的良好市場信用環境。經認定為放心消費示范的單位優先申報“食安安徽”品牌企業，優先列入政府采購范圍。充分發揮電商協會示范帶動作用，積極動員電商企業入限。

3.鼓勵服務業上規模。縣發改委牽頭在全面摸底排查我縣規模以下服務業企業發展基礎上，把具有一定規模、符合產業政策、有發展前景的企業列入培育庫進行重點培育和扶持。縣經開區、各鄉鎮和縣直各行業主管部門做好轄區或所屬行業規下服務業提質和升級，對臨規的服務業企業實行精準培育。按照入統入規的時間節點及流程要求，與縣統計局做好業務銜接，確保企業及早入規入統。

4.助推建筑業和建筑服務業入規入統。落實建筑業企業“雙招雙引”激勵政策，積極招引縣外優質建筑業企業。鼓勵實力雄厚、信譽良好的央企或國有大型建筑企業與縣建筑企業成立合資公司，在資質申請方面予以支持。全力支持建筑業企業資質提升，組織具有良好發展基礎的建筑業企業加快工程業績積累和專業人員培育。支持建筑企業與省內外優質企業聯合，以聯合體方式參與市場競爭，其工程業績在聯合體各方資質升級和投標時予以認可。組建中小企業網上商城，400萬元以下的工程采購項目或100萬元以下建筑工程服務類采購項目，采購人應當在網上商城采購；超過400萬元的工程采購項目或100萬元以上工程服務類采購項目,應預留該采購項目預算總額的40%以上在網上商城采購。

（四）指導入規入統

1.統計部門全面分析涉企數據和信息，幫助指導企業做好資料整理申報和審核工作，提高申報時效和通過率。稅務部門建立有利于規上規下企業公平競爭的稅賦環境，及時為“四上”企業做好稅務登記。

2.發改、科經、住建、商務、統計、稅務部門每半年為擬入規企業負責人、經營管理骨干、統計專干等人員組織一次業務培訓，幫助指導企業做好資料整理申報，提高申報實效和通過率，確保達到“四上標準”的企業能夠及時納入統計。

3.強化縣鄉聯動協作，“四上”企業培育牽頭部門與縣經開區、鄉鎮的年度目標任務實行責任捆綁。縣經開區、各鄉鎮參照本方案制定工作目標和工作措施，明確年度目標任務、培育對象、時間節點、培育措施。牽頭部門按照各自職責切實抓實抓細，主動與開發區、各鄉鎮保持密切聯系，隨時掌握工作進展，定期調度，形成工作合力，高質量完成“四上”企業的培育工作任務。

三、政策措施

（一）加強獎勵支持

各類財政資金優先對符合條件的“四上”企業和重點培育企業給予獎勵支持。根據《望江縣支持市場主體紓困穩定經濟增長政策二十條》（望政秘〔2022〕32號）對新入規企業進行獎補。加強涉稅服務，做好企業“入規”后實際稅賦的跟蹤分析，落實落細各項惠企政策，幫助企業充分享受稅費減免紅利。

除享受《望江縣支持市場主體紓困穩定經濟增長政策二十條》（望政秘〔2022〕32號）對新入規企業進行獎補政策外，考慮疫情因素，決定從2022年1月1日起，在望江正常生產經營、暫未入規的存量企業在2022年12月31日前入規，經審核認定，按企業增值稅和所得稅當年度對縣級實際貢獻額前三年100%、后三年50%給予獎勵扶持；暫未入規的存量企業在2023年12月31日前入規，按企業增值稅和所得稅當年度對縣級實際貢獻額前一年100%、后一年50%給予獎勵扶持。

（二）完善懲戒機制

對符合納入標準且積極配合、申報的企業，優先享受“四上”企業培育相關優惠政策。同時，進一步加大執法力度，市場監管、稅務、統計等部門要開展聯合檢查，提升服務質量，督促企業積極入統，主動承擔社會責任，保障“四上”企業單位應統盡統。

（三）強化傾斜政策

1.各行業主管部門繼續幫助企業準確掌握并及時享受各項優惠政策，積極爭取國家對地方產業的專項支持，在申請上報或審批專項支持時優先考慮在庫和擬入庫“四上”企業。

2.在資源配置、專項申報、公共服務、政府采購等方面優先考慮在庫“四上”企業。

3.優先推薦在庫“四上”企業負責人參與全縣年度評選活動，并以縣政府名義進行表彰。

（四）明確扶持政策

1.根據“四上”企業培育發展實際和我縣產業發展情況，加大金融支持力度，幫助企業做大做強、轉型升級、提質增效。縣財政局（金融辦）、縣人行要協調駐縣各金融機構積極落實各項支持企業的政策性信貸業務，采取靈活多樣的信貸擔保方式，將貸款投向正在發展中急需資金支持的“四上”企業，逐年增加對企業的貸款規模，適當延長貸款期限。

2.縣科經局、縣醫保局、縣人社局、縣財政局（金融辦）、縣資規局、縣發改委等職能單位，要結合部門職責，在企業用電需求保障、醫保及慢病定點政策、職工技能培訓補貼、金融幫扶過橋資金、用地需求、信用評定等方面給予入規上限企業優先考慮。

3.各行業主管部門單位根據本縣實際情況，制定具體的扶持及激勵政策，嚴格落實。

四、工作保障

（一）加強組織領導

成立望江縣“四上”企業培育工作領導小組，統籌協調各項工作，下設領導小組辦公室，具體負責日常工作，每周一舉行部門會商會，總結經驗、分析問題、改進不足，統籌協調解決問題。各鄉鎮（街道）和縣經開區也要建立相應的組織領導機制，明確一名分管領導和一名聯絡員具體落實。

（二）加強監測調度

建立由發改、科經、住建、商務部門分別牽頭，統計、市場監管、稅務、財政等相關部門協同配合的工作機制，發改、科經、住建、商務、統計、稅務、資規等部門分別明確一名牽頭領導、一名科室負責人，組成新增“四上”企業工作專班，加強對各地各相關單位工作情況的督促，定期調度通報，做到一月一調度，一季一通報，半年一報告，實時掌握新增、凈增企業數，以及在庫在報、保基數和退庫企業等情況，開展專題分析，提出對策建議。

（三）加強宣傳引導

以各部門排查摸底出的符合“入規入統”條件的企業、個體戶為重點，充分利用網絡、廣播、電視、微信公眾號等媒介，以政策推送、在線解答等方式開展政策宣傳服務，持續加強對我縣出臺的《望江縣支持市場主體紓困穩定經濟增長政策二十條》、《望江縣促進商貿經濟加快發展十條政策的暫行辦法》以及其他“四上”企業優惠條件等扶持政策的宣傳工作，并發動行業協會、服務機構共同為“四上”企業培育工作創造良好工作氛圍，提升政策覆蓋面和知曉率，引導企業積極申報“入規入統”。

（四）加強督查考核

由工作專班根據需要定期不定期對縣直部門及各鄉鎮、街道進行督查，以通報、交辦、約談等方式倒逼工作落實。“四上”企業培育工作納入每年綜合目標考核，由主管部門強化推進具體措施、制定考核辦法，占經濟考核20%權重。完成任務得滿分，每少一個扣一分，每增加一個加1.5分。縣政府對成績突出的單位予以通報表揚，對重視不夠、組織不力、措施不實，培育及入庫工作成效不明顯的，當年評定為不合格等次。

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