2023年湖北省新型研發機構備案申報條件、類別及保障措施等內容如下，湖北省的企業單位可以了解一下，對于該項目有什么不明白的地方歡迎致電咨詢。

政策咨詢熱線：18709834578或18186061490（v同）

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真全面落實省第十二次黨代會工作部署，堅持把創新擺在事關發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，圍繞我省“三高地、兩基地”建設的戰略布局，堅持問題導向、需求導向、效果導向，以應用開發研究、產業共性關鍵技術研發和科技成果轉化協同創新為重點，著力打通應用基礎研究到產業化之間的通道，著力破除制約創新驅動高質量發展的體制機制瓶頸，加快建設一批投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活、政產學研金服用相結合、公共性與盈利性兼顧的新型研發機構，提升產業核心競爭力，為湖北推動打造全國科技創新高地，建設全國構建新發展格局先行區提供強有力的科技創新支撐。

二、主要目標

加快布局建設一批新型研發機構，到2025年，全省建成新型研發機構500家以上，力爭實現全省規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到50％，突破一批產業關鍵技術，轉化一批重大科技創新成果，聚集一批科技領軍人才和創新創業人才，形成更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展新態勢。

三、功能定位與重點任務

新型研發機構是我省科技創新平臺的重要組成部分，分為A、B、C、D、E五類：A類為產業技術創新聯合體，B類為綜合型技術創新平臺，C類產業技術研究院、D類為專業型研究所（公司），E類為企校聯合創新中心。其中B類、C類和D類的新型研發機構為獨立法人機構。

（一）A類產業技術創新聯合體。是由領軍企業牽頭，聯合產業鏈有關企業、高校院所、其他社會機構共同組建創新合作組織和利益共同體。主要以破解制約產業發展的關鍵技術難題為導向，以重大科技攻關任務為牽引開展聯合攻關，集中力量突破一批制約產業發展的“卡脖子”技術、前沿引領技術、現代工程技術等，帶動創新鏈產業鏈融通發展，切實增強產業鏈供應鏈韌性，全面提升領軍企業和上下游企業整體競爭力。

（二）B類綜合型技術創新平臺。是由地方政府引進的省外（境外）相關領域領軍人才和高水平創新團隊牽頭，聯合我省本地企業、高校、科研院所等創新主體共同組建的混合所有制企業法人實體，是技術研發交叉集成與技術轉移轉化服務集成的“雙集成”新型創新載體。綜合集成研發、熟化、孵化、轉化、資本化、產業化等“一研五化”功能。

（三）C類產業技術研究院。是由地方政府主導，高校、科研機構為支撐，整合行業內優質資源，共同組建的獨立法人機構，可注冊為科技類企業，“無編制、無級別、無經費”事業單位或民辦非企業法人實體。主要面向地方產業發展需求，開展產業共性技術研究、中試熟化、企業技術研發服務、科技成果轉化、科技企業孵化和股權投資等創新創業活動。

（四）D類專業型研究所（公司）。是以國家級、省級科技創新平臺或境外高水平研發平臺為基礎，由骨干科研人員以股權為紐帶，吸引政府資金、投資基金和社會資本等參股，共同組建民營或混合所有制的獨立法人公司，主要開展企業技術研發服務、促進科技成果轉化、推動先進技術成果產業化應用等創新創業活動。

（五）E類企校聯合創新中心。是以企業為主體，聯合高校、科研機構共同組建，可以設在企業內部，也可以是獨立法人實體。主要面向企業研發創新需求，開展產業技術研發、創造運用知識產權、建立技術標準體系、凝聚培養創新人才等創新活動，旨在推動產學研深度合作，提高規上企業研發機構建有率，增強企業技術創新能力。

四、備案條件

（一）產業技術創新聯合體。

1．領軍型企業具有一定行業影響力，能夠集聚產業鏈上下游企業、高校和科研院所等資源開展聯合創新。

2．首席科學家應學術造詣高，熟悉產業發展，具備團結協作和組織協調能力，原則上為領軍企業的技術負責人。

3．成員單位由企業、高校院所、其他社會機構等獨立法人單位組成，一般不少于7個，其中產業鏈上下游企業不少于5個，高校和科研院所不少于2個。成員企業中多數應為湖北省內注冊的創新型企業，具有一定規模和研發實力，為領軍企業供應鏈上下游相關企業，與領軍企業存在緊密合作關系，為其提供上下游產業配套，且該企業不能是領軍企業的子公司（控股公司）；高校院所應在行業內具有較高的研發水平；其他社會機構包括投融資機構、科技服務機構、中介機構等。

4．具有法律約束力的聯合體協議，協議中有明確的技術創新目標，落實成員單位之間的任務分工。聯合體協議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。應設立決策、咨詢和執行等組織機構，建立有效的決策與執行機制，設立理事會、專家委員會和秘書處。應建立健全經費管理制度、利益保障機制和知識產權管理。

（二）綜合型技術創新平臺。

1．應為湖北省內注冊的混合所有制企業法人實體。

2．由地方政府引進的省外（境外）相關領域領軍人才和高水平創新團隊牽頭，聯合我省本地企業、高校、科研院所等共同組建，以領軍人才團隊為核心，鼓勵人才團隊持大股（持股60％以上），各投資方可以貨幣、固定資產等多種形式出資構成。如確需以無形資產作價入股的，其無形資產應確權，經第三方評估后作價入股。

3．領軍人才應當是學術造詣高、在產業領域內具備一定影響力的優秀科學家，其帶領的科研團隊結構合理，擁有核心技術。

4．參與組建的企業應當是行業內優質企業，具備一定的研發和技術配套能力。

5．參與組建的高校、科研院所應當擁有創新能力強的研究團隊，具備良好的科研實驗條件。

6．實行董事會領導下總經理負責制，搭建“董事會＋運營管理公司＋產業創投基金＋產業研發與轉化服務中心”的組織架構。

7．具有靈活開放的體制機制。建立多元化資金投入機制和以市場為導向的科研項目組織機制。建立開放靈活的人才激勵機制、開放的引人和用人機制。建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用合作機制。

（三）產業技術研究院。

1．具有獨立法人資格，內控制度健全完善。

2．所涉產業應是地方優勢特色產業，省內產業規模原則上不低于100億元。

3．所在地政府主導，有相應的研發場地、儀器設備和運營經費投入。

4．參與組建的企業應為產業內大型龍頭骨干企業，具備較強技術創新能力和實施條件。參與組建的龍頭企業原則上占股不超過30％。

5．參與組建的高校、科研機構具有相關技術領域較強的研發能力和基礎。

（四）專業型研究所（公司）。

1．依托單位應為湖北省內注冊的民營或混合所有制的獨立法人公司。

2．依托國家級、省級科技創新平臺，或境外知名高校、科研機構，知名跨國公司等高水平研發平臺，具有穩定的科研成果與收入來源。

3．具有行業知名科學家及高水平的研發隊伍，人才團隊擁有核心技術，研發人員占員工總數的比例不低于60％。

4．　人才團隊以貨幣形式出資，持有50％以上股份。

5．具備開展研究、開發和試驗所需要的儀器、設備和固定場地等基礎設施。

6．主營業務收入應以技術合同開發、科技服務和股權投資收益為主。

7．孵化和引進2家以上科技型企業，或技術合同開發、科技服務收入達到200萬元以上。

8．年度研究開發經費支出占年收入總額比例不低于30％。

（五）企校聯合創新中心。

1．企業在湖北省內注冊，屬于獨立法人資格的規上企業。

2．企業和高校、科研機構具有3年以上合作經歷或者簽訂了長期穩定的合作協議，組織機構健全和規章制度完善。

3．具有結構合理的研發隊伍。研發人員不少于20人，其中高校、科研機構的研發人員不少于20％。

4．具有良好的技術研發試驗條件。高校、科研機構應為企校聯合創新中心提供必要的檢測、分析、測試手段和相對集中的設施場所。

5．企業投入的研發經費，在企校聯合創新中心成立后的三年內不少于100萬元。

6．優先支持尚未設立研發機構的省內規上企業。

五、保障措施

（一）備案程序。產業技術創新聯合體、綜合型技術創新平臺和產業技術研究院三類新型研發機構備案實行“一事一議”，條件成熟的申報單位，可由所在領域領軍企業或所在地政府提出備案申請，提交申報材料，省科技廳組織專家進行現場審核論證。專業型研究所（公司）和企校聯合創新中心兩類新型研發機構的備案，應根據省科技廳發布新型研發機構備案的申報通知，按規定向省科技廳提交紙質申報材料和電子文檔，省科技廳對申報材料的真實性和合規性進行形式審查，符合要求的，組織專家進行審核論證。省科技廳根據專家審核論證意見，經審議通過后在省科技廳網站上進行公示。公示期滿，無異議或異議處理后下達正式備案通知。

（二）績效考核。針對新型研發機構的不同類別，建立分類評價指標體系。引入第三方機構每年對機構年度發展情況進行績效考核，重點考核新型研發機構研究開發項目、科技成果與轉化、企業孵化、科研條件資源、人才引進與培養、對外科技服務、科技金融、經濟社會效益等指標。建立新型研發機構動態管理機制，促進全省新型研發機構優勝劣汰、高質量發展。省科技廳根據新型研發機構績效考核結果，擇優給予經費后補助。對績效考核不合格單位，列為整改對象。對連續兩年績效考核結果不合格的單位，予以摘牌。對年度績效評價過程中，未及時提交自評報告的新型研發機構，其績效考核結果為不合格；對由于企業注銷、瀕臨破產、股權變更等原因未提交績效自評報告的新型研發機構，給予摘牌處理。

（三）制度保障。加強對新型研發機構開展科技創新活動的支持。新型研發機構在申報、承擔財政科技計劃項目時，可享受科研事業單位、科技型企業同等資格待遇；鼓勵產業技術創新聯合體、綜合型技術創新平臺、產業技術研究院等新型研發機構牽頭承擔重大科技計劃項目；對于新備案的重點新型研發機構可給予定向委托項目，支持其開展研發創新活動。建立新型研發機構統計報告制度，定期開展統計調查，按規定向省科技廳提交發展規劃、年度工作計劃與總結、年度財務審計、重大事項報告等。建立新型研發機構監督問責機制，對發生違反科技計劃、機構安全、財政項目資金等管理規定，違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發機構，依法依規予以問責處理。