本文將為大家具體介紹關于2022年合肥高新區知識產權項目申報條件對象及時間等內容，有疑問的或者想要咨詢代理申報的可以免費咨詢臥濤小編為您解答！

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合肥高新區知識產權項目申報條件對象

在高新區注冊并具有獨立法人資格的企事業單位，知識產權工作基礎好，具備專利導航項目實施條件（包括專業人才、配套經費等）。國家知識產權優勢示范企業、安徽省知識產權優勢示范企業以及戰略性新興產業的企業予以優先考慮。

合肥高新區知識產權項目申報程序

申報單位需填寫“合肥高新區知識產權項目申報書”（見附件2）及相關證明材料，申報書以電子郵件和紙件（一式五份）膠裝成冊報送我局。申報企業運營類專利導航項目的，參照國家知識產權局發布的《企業運營類專利導航項目實施導則（暫行）》（見附件1）填寫。

我局將組織專家對申報材料進行評審，并依據專家評審意見和工作需要確定項目承擔單位。申報單位根據實際情況安排項目進度，原則上于2022年內完成。項目完成后我局將組織專家進行驗收。

申報單位需與服務機構聯合申報，服務機構填寫參加單位相關信息并蓋章。

合肥高新區知識產權項目申報時間

申報單位請于2022年5月30日至6月2日提交相關材料，其他時間不予受理。

附件 1企業運營類專利導航項目實施導則（暫 行）

前 言

自 2013 年專利導航試點工程實施以來，專利導航產業發展的理念不斷普及，專利導航相關的項目實踐日益豐富，專利引領產業創新發展的作用逐步顯現。在總結凝練產業宏觀專利導航項目實踐經驗的基礎上，2015 年 7 月，我局制定發布了《產業規劃類專利導航項目實施導則（暫行）》，該《導則》的宣貫推廣有力促進了地方政府、園區和行業等規范實施產業規劃類專利導航項目。《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》明確提出：“建立專利導航產業發展工作機制，實施產業規劃類和企業運營類專利導航項目”，表明實施產業規劃類與企業運營類項目是專利導航產業發展工作機制的集中體現。

產業規劃類和企業運營類專利導航項目有機銜接、相互支

撐、互為補充。產業規劃類項目圍繞產業宏觀層面的規劃決策， 為企業專利運營提供方向指引和平臺環境；企業運營類項目圍繞企業專利運營活動，指引企業創新路徑和專利布局，是宏觀規劃決策進一步落實的具體舉措。2015 年，我局組織實施了一批企業運營類專利導航試點項目，圍繞產業鏈不同環節的重點企業， 聚焦企業核心技術和產品，結合企業的產業鏈定位和創新水平， 以專利運營提升企業競爭力為目標，開展專利導航分析，指引企業開展專利布局收儲、協同運用、許可轉讓、質押融資等運營活

動，取得了一定成效。

為了落實國務院的決策部署，完善專利導航產業發展工作機制，指導實施企業運營類專利導航項目，我局制定了《企業運營類專利導航項目實施導則》（以下簡稱“《導則》”）。本《導則》對項目的基本內涵、內容要點和實施操作進行規定，是專利導航試點工程實施中的規范性文件之一，是市場主體實施企業運營類專利導航項目的指導性文件。

本《導則》由國家知識產權局專利管理司負責解釋。

目 錄

一、引言 6

二、企業發展現狀分析 7

（一）產業環境分析 7

（二）企業現狀分析 7

（三）發展定位分析 8

三、企業重點產品專利導航分析 9

（一）聚焦核心技術 9

1. 總體趨勢分析 9

2. 技術構成分析 9

3. 專利技術活躍度分析 9

4. 技術功效矩陣分析 10

5. 重點專利分析 10

（二）競爭對手分析 10

1. 競爭對手識別 10

2. 競爭對手專利申請趨勢分析 11

3. 主要競爭對手研發方向分析 11

4. 新進入者技術方向分析 11

5. 協同創新方向分析 12

6. 專利運營活動分析 12

（三）評估侵權風險 12

1. 專利壁壘分析 12

2. 專利侵權風險分析 12

3. 專利可規避性分析 12

— 4 —

四、企業重點產品開發策略分析 13

（一）重點產品開發基本策略 13

1. 自主研發策略 13

2. 合作研發策略 13

3. 技術引進策略 13

（二）專利布局策略分析 13

1. 專利布局基礎分析 13

2. 專利布局方向指引 14

3. 專利布局策劃與收儲 14

（三）專利運營方案制定 15

1. 現有專利分類評級 15

2. 專利資產管理方案 16

3. 專利資本運營方案 16

五、專利導航項目成果應用 16

（一）成果應用原則 17

（二）完善相關發展規劃 17

（三）保障相關資源投入 18

— 5 —

一、引言

企業運營類專利導航項目以提升企業競爭力為目標，以專利導航分析為手段，以企業產品開發和專利運營為核心， 貫通專利導航、創新引領、產品開發和專利運營，推動專利融入支撐企業創新發展。企業運營類專利導航項目與產業規劃類項目有機銜接，但又相對獨立，可以充分運用產業規劃類專利導航項目成果，在產業專利布局態勢和競爭格局的基礎上開展，也可以按照本《導則》的內容模塊，直接從企業入手。

企業運營類專利導航項目主要包括四個分析模塊：一是企業發展現狀分析；二是企業重點產品專利導航分析；三是企業重點產品開發策略分析；四是專利導航項目成果應用。每個模塊之間環環相扣，模塊一對企業的發展現狀、環境和定位進行分析，綜合診斷企業特征與需求，選定本項目分析的企業重點產品；模塊二圍繞企業重點發展的產品，開展核心技術、競爭對手和侵權風險等分析；模塊三從企業重點產品開發基本策略出發，將專利布局、儲備和運營嵌入產品開發全過程，形成專利運營方案；模塊四將專利導航項目成果深度融入企業各項決策，完善企業戰略、產品、技術等相關發展規劃。

本《導則》按照上述四個模塊順序，介紹了項目分析的主要思路和重點內容，每個模塊有相應的子模塊，供項目實施和管理人員參考，可根據企業實際和項目需求在各模塊中選取部分子模塊予以實施。

此外，企業運營類專利導航項目的管理同樣涉及項目委托方、承擔方、評估方，需要建立包括管理決策機制、執行協調機制、質量保障機制等在內的聯動工作機制，可參考《產業規劃類專利導航項目實施導則（暫行）》項目管理有關章 節內容，同時注意產業規劃的政策性與企業運營的市場性的內在區別，把握專利導航項目的專業性特點和企業項目管理的一般規律，提高企業運營類專利導航項目管理的實效。

二、企業發展現狀分析

本模塊主要分析企業的整體發展定位，結合企業的外部發展環境和自身能力水平，立足現狀，置身環境，面向未來， 找準定位，明確企業重點發展的產品或產品組合，進一步聚焦分析對象和范圍。

（一）產業環境分析

1. 政策環境。分析企業所在區域、行業的政策導向，

尤其對于政策依賴性強的行業，要重點關注政策變動可能給企業帶來的市場機遇及風險。

2. 市場環境及需求分析。分析企業所處產業鏈位置，

明晰企業的上下游配套和橫向競爭關系；分析相關市場企業集中度、新進入者數量等，分析市場需求層次、競爭強度和競爭格局。

（二）企業現狀分析

分析企業的整體運行情況和創新水平，包括：企業的發展歷程、人力資源、盈利能力、產品結構、創新能力等基本情況。

1. 企業發展歷程。通過資料查閱和實地調研，梳理企

業發展歷程，理清企業的組織架構和管理模式，分析產品技術換代、企業并購重組、經營模式升級等關鍵節點。

2. 企業規模及盈利能力。掌握企業的年產值、年產值

增長率、年利潤、年利潤增長率、人力資源規模等，對企業的經營規模和盈利能力進行客觀評價。

3. 企業產品和技術結構。對企業的主營產品進行梳理，

并按照產業鏈結構進行產品歸類。同時，對企業產品相關的技術進行梳理和分類。

4. 企業創新能力。統計企業的年研發投入總額、研發

投入占全年營收的百分比、研發人員數量、研發人員占比、新產品銷售收入占比、知識產權產出等，對企業的創新資源和能力進行客觀評估。

（三）發展定位分析

從企業規模、市場份額、創新能力等多個角度綜合判斷企業的整體定位，從產品、技術等不同方面出發，在上述環境與現狀分析基礎上，確定企業的具體定位。

1. 產業定位。判斷產業發展所處的階段，比如萌芽期、

成長期、成熟期或衰退轉型期，專利在不同產業發展階段的作 用不同。

2. 企業定位。分析企業的類型與發展階段，比如：龍

頭企業、跟隨型企業、新進入型企業等類型，或起步期、快速發展期、成熟期、轉型期等階段。

3. 產品定位。根據企業發展戰略和知識產權（專利）

戰略需求，結合市場發展需求，選定一種產品、一類產品或相關聯的產品組合（以下統稱“重點產品”）作為專利導航分析的目標。對于選定的重點產品，分析其具體類型，比如： 成熟產品、改進型產品、新產品、下一代產品等。

三、企業重點產品專利導航分析

企業在明確重點發展產品的基礎上，圍繞產品相關的關鍵技術，通過分析產品相關核心專利分布格局，及其對于企業產品開發形成的潛在風險或直接威脅，綜合給出企業開發重點產品應該采取的策略和路徑。

（一）聚焦核心技術

圍繞企業需要重點發展的產品，分析產品相關專利，確定企業改造升級或新開發該產品所需突破或引進的材料、裝備、工藝等方面的關鍵技術。

1. 總體趨勢分析

分析全球、中國的整體專利申請趨勢，掌握重點產品技術發展的整體趨勢；進一步繪制全球、中國的專利技術生命周期圖，分析重點產品當前所處的技術生命周期階段。

2. 技術構成分析

按照不同技術分支統計分析全球和中國的專利申請趨勢， 發現目前或未來技術研發的熱點技術分支和熱點技術方向；同 時，專利申請量排名靠前的技術分支的專利申請量占申請總量 的比例，一定程度上分析出產品的活躍技術分支，有助于發現 核心技術環節。

3. 專利技術活躍度分析

選擇合適的分析時段，統計該區間內重要申請人在各技

術分支的專利申請量占該申請人累計總申請量的比重，一定程度上反映技術分支的研發活躍程度和申請人的重要程度。

4. 技術功效矩陣分析

根據重點產品涉及的技術分類體系，結合對應的技術功效，形成技術與功效分類的架構，對相關專利進行技術解讀、分類標引和聚類分析，統計分析并繪制功效矩陣圖表，利用功效矩陣發現技術研發熱點和空白區域。

5. 重點專利分析

選擇權利要求數量、引證和被引證次數、專利同族數量、發生異議（或無效、訴訟及許可轉讓）情況等組成綜合衡量指標，篩選出若干件重點專利，分析重點專利的權利要求技術特征構成和主要發明點，并進行技術解讀、標注和聚類， 通過對重點專利的統計分析揭示技術發展的關鍵節點，尋找重點產品的核心技術環節和技術點。

（二）競爭對手分析

圍繞重點發展的產品，從產品相關專利主要持有人入 手，識別競爭對手，分析掌握競爭對手的技術布局情況，以及運用專利開展運營的策略和習慣等。

1. 競爭對手識別

（1） 統計專利申請人排名

對重點產品或核心技術相關的專利按照申請人申請量 進行統計，從排名情況可以發現專利總量較多的競爭者，這些競爭者有可能是企業的競爭對手。

（2） 分析專利申請人的集中程度

統計排名前N 位的申請人的專利申請量總和占總專利申

請量的百分比，分析申請人集中程度可以進一步縮小競爭對手的識別范圍，同時也有助于分析競爭格局和競爭強度。

（3） 分析申請人專利活躍度

申請人專利活躍度是指在一段時期內申請人專利申請 數量與該申請人專利申請總量的比值，分析申請人專利活躍度有助于識別和鎖定當前需重點考慮和及時跟蹤的競爭對 手。

（4） 分析核心專利或基礎專利的申請人

對核心專利或基礎專利進行篩選，統計這些專利的申請人情況，從中尋找直接或潛在競爭對手。

2. 競爭對手專利申請趨勢分析

對競爭對手的專利按照時間進行統計，分析專利申請趨勢，得出時間維度上競爭對手專利的產出規律，進而判斷競爭對手在重點產品或核心技術上所處的發展階段，為開展針對性的專利布局奠定基礎。

3. 主要競爭對手研發方向分析

對重點產品涉及專利的申請人進行統計和分析，發現龍頭企業和對標企業，對主要或潛在競爭對手的專利布局方向進行分析，綜合判斷重點產品的技術熱點方向。

4. 新進入者技術方向分析

對重點產品相關專利的時間分布進行統計，尋找近期專利申請較活躍、專利申請質量較高的新進入者，結合這些企業的優勢產品和技術，分析新進入者的研發動向，需找重點產品的技術發展方向。

5. 協同創新方向分析

統計重點產品相關專利申請人的合作申請情況，理清龍頭企業及主要競爭對手的合作申請對象分布，找出合作申請較集中的技術領域或技術分支，以此為基礎判斷協同創新的重點方向。

6. 專利運營活動分析

當專利權發生許可、轉讓甚至訴訟時，可能會引入新的競爭者，這些競爭者有可能成為新的競爭對手，分析競爭對手圍繞重點產品布局的重點專利相關權利變更和許可備案 等情況，掌握其專利轉讓、許可等專利運營動向。

（三）評估侵權風險

圍繞企業重點發展的產品，分析當前面臨的專利壁壘情況，評估專利侵權風險程度以及通過產品設計規避侵權專利的 可行性。

1. 專利壁壘分析

在關鍵技術整體專利競爭態勢分析基礎上，聚焦相關基礎性核心專利及其關聯專利，評估存在專利壁壘的強弱程 度。

2. 專利侵權風險分析

針對企業研發的產品或正在實驗的技術方案進行相關專利檢索，發現可能的侵權專利，進行技術特征比對，評估侵權 的可能性。

3. 專利可規避性分析

當重點產品專利侵權風險較高時，深入分析侵權專利的權利要求結構和覆蓋范圍，評估通過規避設計突破專利壁壘的

可行性。

四、企業重點產品開發策略分析

在對重點產品專利導航分析的基礎上，結合企業發展的現狀，給出企業重點產品的開發策略。該模塊將專利的布局、儲備和運營等環節融入到產品開發的全過程中，提高重點產品的創新效率和運營效益。

（一）重點產品開發基本策略

基于以上對核心技術、主要競爭對手和專利風險的分 析，為企業指明重點產品的開發策略，具體包括：

1. 自主研發策略

對于具有一定研發優勢的關鍵技術，通過專利信息指 引，優化研發創新方向，提高研發起點和效率。

2. 合作研發策略

對于具有一定研發基礎的關鍵技術環節，可以結合上述重要申請人分析，通過專利信息指引，尋找合作研發的對象， 開展合作研發或訂單式研發。

3. 技術引進策略

對于缺乏研究基礎的關鍵技術環節，可以結合上述核心專利分析結果，通過專利信息指引，尋找待引進或獲得許可的專利技術，探索引進消化吸收再創新的研發思路。

（二）專利布局策略分析

在分析企業現有專利儲備格局的基礎上，結合企業發展現狀和重點產品開發策略，圍繞企業產品和技術發展目標， 優化企業專利布局策略。

1. 專利布局基礎分析

（1） 專利布局總體分析。根據企業技術鏈、專利鏈的 整體梳理情況，分析企業現有專利數量、專利類型、專利技術范圍、專利申請時間分布、專利法律狀態等，掌握企業專利布局數量、質量以及保護現狀。

（2） 專利匹配度分析。在企業專利布局整體和分類分 析的基礎上，對企業專利實力與企業產品開發、技術研發和市場拓展等方面實力或需求的匹配度、支撐度進行分析，評價企業專利布局與市場經營協同情況，是否滯后或偏離等。

2. 專利布局方向指引

在企業專利布局定位分析基礎上，結合技術發展熱點方向，從補原有短板、強現有布局、謀未來儲備三個方面，分析企業專利布局的重點。

（1） 原有專利布局短板。從對標企業分析入手，借鑒 對標企業專利布局策略，著眼企業現有專利鏈，立足“補鏈強鏈”，找準原有專利布局的短板。

（2） 現有技術布局重點。圍繞企業在研技術，結合技 術發展方向，規避專利侵權風險，優化技術路線，按照產品開發策略確定的自主研發、合作研發或技術引進方式，明晰專利布局重點。

（3） 前瞻專利儲備重點。在把握技術發展熱點方向的 基礎上，結合企業技術鏈結構和重點產品開發策略，分析下一代或中長期儲備的預研技術及專利儲備重點。

3. 專利布局策劃與收儲

策劃好實施好企業專利布局，是將企業創新能力轉換為市場競爭優勢的關鍵；專利收儲是專利布局的有益補充，通

過專利收購或獲得許可，突破自主創新的瓶頸，快速完善企業發展所需的專利儲備。根據重點產品的不同開發策略，企業專利布局的著力點不同。

對于采取自主創新策略的重點產品，企業應圍繞重點產品加強前瞻專利布局，提高對未來產品的需求引導和市場控制力。

對于采取協同創新策略的重點產品，企業應圍繞重點產品加強對原有專利布局的整合與優化，匯聚和梳理不同合作對象的已有專利資產，通過協同創新體系內專利共享的方 式，整合形成一批足以支撐重點產品市場拓展的專利布局， 并在協同創新過程中進一步補強專利布局。

對于采取引進消化吸收再創新策略的重點產品，企業應圍繞企業技術鏈的薄弱環節，明晰企業專利收儲的重點領 域，通過專利分析，識別專利收購或獲取許可的對象，綜合評估擬收儲專利的質量和價值，進行自主研發與收儲的成本分析，最終確定采取購買、許可或企業并購參股等方式獲取專利權或其使用權的收儲策略。

（三）專利運營方案制定

1. 現有專利分類評級

專利資產分類。基于上述企業專利布局基礎分析成果， 從技術領域或產品應用等角度，對企業存量專利進行分類， 并按照技術結構關系和專利保護范圍等，對基礎專利、核心專利、外圍專利等進行分類。

專利資產評級。按照專利價值分析指標，從法律、技術

和經濟三個維度，對專利或專利組合進行價值評級，評級結果作為后續資產處置、管理保護或發明人獎勵等的依據。

2. 專利資產管理方案

按照企業無形資產會計核算和處置的規定，以存量專利資產分類評級結果為基礎，結合企業產品、技術和財務等規劃，對專利資產予以有效運用、合理處置，分類形成專利失效、轉讓、許可等有針對性的管理與處置措施。

3. 專利資本化運營方案

從企業融資、投資需求出發，以專利資產為基礎開展質押融資、投資入股等，實現專利資本化。一是質押融資，根據企業發展的資金需求，分析企業專利質押的融資成本和當地專利質押融資相關扶持政策，確定企業是否采用專利進行質押融資，并基于專利分類評級的梳理結果，合理選擇用于質押的專利包。二是投資入股，根據企業發展定位分析結果， 從企業整體生產經營策略出發，選擇具有市場前景的優質專利技術，可以采取專利權作價入股的方式，投資設立新的企業實體，引入所需相關產業資源，加速技術熟化和產品開發。

五、專利導航項目成果應用

企業專利運營決策是企業運營類專利導航項目的成果 應用環節，需要企業與專利導航項目團隊密切配合，在專利導航分析成果的基礎上，結合企業總體定位和整體戰略，進一步凝練與甄別，圍繞專利運營提升企業競爭力，嵌入企業戰略規劃、產品開發和技術研發等各個環節，形成企業專利運營總體方案或分項計劃，從而實現專利導航企業創新發

展。

（一）成果應用原則

充分應用企業運營類專利導航項目，全面優化企業專利布局，提升企業專利運營效益和競爭力，要把握以下三個原則：

1. 融合性。專利運營涉及企業市場競爭策略、技術與

產品開發、投資并購等方方面面，專利分析成果應當融合嵌入企業生產經營活動，服從保障于企業的市場目標，避免脫節。

2. 系統性。專利運營涉及的環節多、鏈條長，不同環

節的著力點和切入點不同，在運用專利分析成果過程中，企業各項決策應當互為支撐、形成體系、發揮合力。

3. 可操作性。基于專利導航分析形成的專利運營總體

方案或分項計劃，要目標明確、分步有序、匹配資源，確保 可實施、可落地。

（二）完善相關發展規劃

在把握上述原則的基礎上，根據企業的管理制度與決策流程，由高層管理者統籌，視需要組織知識產權、研發、規劃、產品和投資等部門共同參與，深入理解專利導航分析成果，以成果完善企業相關發展規劃。

1. 戰略規劃。在企業發展現狀分析的基礎上，結合專

利導航分析結果，從企業的發展方向、競爭策略、并購重組等方面，完善企業發展戰略規劃。

2. 產品規劃。與企業現有產品、銷售等計劃深度對接，

在專利導航分析基礎上，規避產品上市專利風險，明確重點發展的新產品，不斷優化產品結構，推動基于產品的技術集成 和專利集成。

3. 技術規劃。與企業技術研發部門共同研究，充分運

用專利導航分析成果，找準技術研發重點、優化技術創新路線、提高技術創新效率。

（三）保障相關資源投入

圍繞實施專利導航分析確定的專利運營方案及企業相關發展規劃，配套投入相關人力、財務資源，完善知識產權管理流程與制度，加強管理能力建設和外部服務力量支撐， 提供與相關發展規劃和運營方案相匹配的資源保障。