為加強我市企業創新體系建設,增強我市工業企業競爭優勢，市經信局牽頭起草《宿州市企業技術中心認定管理辦法》。現予網上公示，公開征求意見，請于4月11日前將通過電子郵件反饋至市經濟和信息化局技術進步科。

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宿州市企業技術中心認定管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總  則

第一條  為深入貫徹落實黨的十九大精神，實施創新驅動發展戰略，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，進一步強化企業技術創新主體地位，引導和支持企業增強技術創新能力，規范宿州市企業技術中心管理，參照《安徽省企業技術中心認定管理辦法》（皖經信科技〔2018〕46 號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱企業技術中心，是指企業根據市場競爭需要設立的技術研發與創新機構，負責制定企業技術創新規劃、開展產業技術研發、創造運用知識產權、建立技術標準體系、凝聚培養創新人才、構建協同創新網絡、推進技術創新全過程實施。

第三條  鼓勵和支持企業建立技術中心，發揮企業在技術創新中的主體作用，建立健全企業主導產業技術研發創新的體制機制。對創新能力強、創新機制好、引領示范作用大、符合條件的企業技術中心予以認定，以鼓勵引導行業骨干企業帶動產業技術進步和創新能力提高。

第四條  市經信局、市發改委、市科技局、市財政局、市稅務局負責指導協調宿州市企業技術中心（以下簡稱市企業技術中心）相關工作。市經信局牽頭開展市企業技術中心的認定和運行評價。

各縣區、園區經信部門，負責轄區內市級企業技術中心的申報、管理等事項。

第二章  認  定

第五條  市企業技術中心的認定，原則上每年進行一次。各縣區、園區經信部門根據市經信局通知要求報送申請材料，受理截止日期以當年工作通知為準。

第六條  申請市企業技術中心的企業應具備以下基本條件：

（一）企業在宿州市行政區域內登記注冊，具有獨立法人資格，持續經營時間應當在 3 年以上，且年銷售收入在1億元以上，其中軟件和信息技術服務業以及專業技術服務業等新業態、新模式企業年銷售收入4000萬元以上。

（二）企業市場定位和發展目標明確，在行業中具有明顯的發展和競爭比較優勢，具有較強的技術創新能力和水平。

（三）企業具有比較好的技術創新機制，企業已建立技術中心并正常運行兩年以上，企業技術中心組織體系健全，發展規劃和目標明確，技術創新績效顯著。

（四）企業重視技術創新，具有技術創新基礎條件，以及開展高水平技術創新活動的能力。

1. 具有較高的研究開發投入，年度研究與試驗發展經費支出額不低于200萬元；

2. 擁有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人，專職研究與試驗發展人員數不少于20人；

3. 具有比較完善的研究、開發和試驗條件，技術開發儀器設備原值不低于300萬元，其中軟件和信息技術服務業以及專業技術服務業等新業態、新模式企業不低于100萬元。

（五）企業在申請受理截止日期前3年內，不得存在下列情況：

1. 因違反稅收征管法及有關法律、行政法規，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；

2. 因違反海關法及有關法律、行政法規，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監管規定受到行政處罰；

3. 司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。

第七條  認定程序：

（一）企業按照市企業技術中心條件和要求，向所在地經信部門提出書面申請和編報申請材料。申請材料主要包括企業技術中心申請報告、評價表及其附表和必要的證明材料。

（二）各地經信部門會同同級發改、科技、財政、稅務等部門，根據本辦法及當年工作通知要求，對企業上報的申請材料進行初審，聯合行文推薦符合條件的企業技術中心，推薦文件及企業申請材料報送市經信局（材料一式一份），同時抄報市發改委、科技局、財政局、稅務局。

（三）市經信局依據評價指標體系對各地推薦的企業技術中心進行初評，并提出評價意見。

（四）依據初評結果，市經信局會同市發改委、科技局、財政局、稅務局等有關部門，組織專家對進行現場核實和綜合評審，擇優予以認定。

第八條 市經信局會同市發改委、科技局、財政局、稅務局，在受理申請截止之日起90個工作日之內，聯合發文公布認定結果。

第三章  運行評價 

第九條 市企業技術中心實行優勝劣汰、動態調整的運行評價制度。市經信局原則上每兩年組織一次運行評價，評價材料主要包括市企業技術中心評價表及必要的證明材料。

第十條 評價程序：

（一）數據采集。市企業技術中心應按當年通知要求，按時將評價材料報送所在地經信部門，并對技術中心評價材料真實性負責。

（二）數據初審。各地經信部門對市企業技術中心上報的評價材料進行審查，出具審查意見并按時報市經信局。

（三）核查評價。市經信局對上報的評價材料及相關情況進行核查，依據評價指標體系進行評價，形成評價結果和評價報告。

第十一條  評價結果分為優秀、良好、合格、不合格。

（一）評價得分90分及以上為優秀； 

（二）評價得分70分至90分（不含90分）之間為良好； 

（三）評價得分60分至70分（不含70分）之間為合格；

（四）評價得分低于60分，或有下列情況之一的為不合格：

1、材料弄虛作假并經查實；

2、逾期拒不報送評價材料；

3、企業科技活動經費支出額、企業專職研究與試驗發展人員數、企業技術開發儀器設備原值等3項指標中任何一項低于規定的低標準。

第十二條  市經信局會同市發改委、科技局、財政局、稅務局對評價結果進行審核確認并行文公布。

第十三條  市企業技術中心評價結果從上報評價材料截止之日起，90個工作日內公布。

第四章 監督管理

第十四條  有下列情況之一的，撤銷市級企業技術中心資格：
    （一）運行評價不合格。

（二）主要由于技術原因發生重大質量、安全、環境污染事故。

（三）因違反稅收征管法及有關法律、行政法規，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為。

（四）因違反海關法及有關法律、行政法規，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監管規定受到行政處罰。

（五）司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。

（六）企業被依法終止。

第十五條  市經信局負責對撤銷的市認定企業技術中心進行公布。

第五章 鼓勵政策 

第十六條  對新認定的市企業技術中心，根據有關政策規定享受相應的政策支持和資金獎補。

第十七條  對評價優秀的市級企業技術中心，優先推薦申報認定省企業技術中心；優先支持申報國家、省技術創新類有關項目。

第六章 附  則

第十八條  各地可參考本辦法，結合本地實際，在職責范圍內依法制定激勵政策，對企業技術中心建設給予支持。

第十九條  本辦法涉及的申請材料、評價材料和評價指標體系的內容和要求，可根據有關國家政策和我市社會經濟發展實際適時調整。

第二十條  本辦法由市經信局會同市發改委、科技局、財政局、國稅局、地稅局負責解釋。自印發之日起施行。